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加强对中小型采石场安全生产的意义及对策

发布时间:2013-08-24 11:54

        1引言
        随着我国城乡基础设施建设的加快,很多国家及地方重点项目陆续开工建设,给砂石骨料建材行业,尤其中小型采石场的发展带来了机遇。然而,对于这些中小型采石场的安全生产工作也随之出现了很多新情况和新问题,采石场的安全生产问题形势严峻。
  中小型采石场几乎有着相同的特点:中小型采石场分布范围广,全国的各个乡镇几乎都有;采石场的工作人员几乎都是来自农村,对于安全知识及相应的防范能力相对缺乏;作业工具及设备大部分是从大型矿山淘汰下来的,更没有相关的安全开采技术资料;导致事故高发;凿眼、放炮及危岩处理都属于高危作业;爆破器材及工具的管理也不是很规范;职工没有较强的安全意识,一般存在着侥幸心理;有的选址不当,在国道、高压线、居民居住地等附近从事爆破作业,爆破出来的表土任意堆放,一旦下大暴雨,很容易引发泥石流。中小型采石场主要的危险因素有:滑坡、坍塌、高处坠落、爆破、运输事故、机械设备事故、生产扬尘、泥石流等。
   2中小型采石场主要存在的问题
   2.1矿床知识的缺乏,导致采石场选址不科学,缺少规划
   在我国城镇建设中,需要大量的砂石骨料,拥有矿山资源的村委会或个人大量建立采石场,承包给个人经营。由于建立采石场的过程中,不经过科学论证,采石场的场址和矿床矿体结构也从未经过勘察,对其资源储量、地质构成、可开采年限等没有经过论证和规划,匆匆上马、胡乱开采。有的采石场建在在50-60m高的山根下,不按照开采标准程序进行开采,进而形成矿石的开采顺坡和掏漏,更有者将同一开采面的采石场分包给多家开采。在此过程中,采石场未经相关部门的批准,私下交易,给安全生产造成巨大的隐患。
        2.2管理者素质低下,缺乏专业人才的技术支持
     中国城乡中小采石场中,大部分为私营或个体经营,这些采石场规模有很大的差异,日产几百方到几万方砂石骨料不等,开采方式也有很大的差异。由于经营者素质不高,所聘用的作业人员中很少有工程技术专业人员,更不会花钱来专门培训技术人员,其实大多数工人就是附近村庄的农民,一般不具备相应的专业知识。在生产开采中,中小采石场的场长也只能凭所谓的经验来指挥作业,根本没有安全生产和劳动保护的意识,工人的生命也好无保障!
   2.3投人严重不足,违规操作
采石场的老板为降低生产成为,不进行必要的机械投入,使用大量的人工从事原始的开采,机械设备简陋,甚至没有机械设备。他们也未按照安全生产规定进行生产,不按照程序开采,违反操作规程用台式钻机由下向上或横向钻孔;爆破工不按照规程施爆,掏洞爆破或炸出“伞檐”。更有业主顺坡岩石底部开采,导致巨大“伞檐”和岩石板悬在空中,大的有上千立方米,对下面操作的工人是非常危险的,暴雨之后极易造成坍塌和滑落,此事故时有发生,导致人员伤亡。
        2.4相关部门未对采石场的投资规模加以限制
  一个矿山证多家采石场同时开采,或者一个开采面多证开采的小型采石场的存在。小采石场主往往资金不足,投资十几万元,雇佣几个工人,买个一两台破碎机进行开采加工,根本无法达相关部分规定的规模界限。开采混乱,开采无法控制,相互干扰,业主间造成纠纷难于解决,左邻右舍不同步的开采,很容易形成安全隐患。
  2.5针对中小型采石场,相关部门缺乏有效的监督管理
  根据现行的安全生产法规及相关部门规章制度,安全生产执法主体为县级以上政府及相关部门,乡镇政府部门只能从事一般检查工作,无权对采石场及其他乡镇企业进行安全生产执法查处。由于中小采石场点多面广,县(区)级部门受到人员、设备和体制上的制约,难以进行经常的、有效的监督管理,而乡镇政府又无法进行执法查处,从而造成采石场安全生产监管上的漏洞。
  3中小型采石场安全生产的对策
  中小型采石场的规范化安全开采不但对实现矿产资源开发综合利用有重大意义,更是实现合理开采和采石场安全生产的重要前提,更是保障生产经营者的利益和社会经济效益最大化的重要基础。因此,倍加受到政府及相关部和采石场业主的高度重视。因此,应积极推进中小型采石场开采的规范化、制度化。
  3.1统一规划,合理布局,科学开采
根据《中华人民共和国矿产资源勘》和《中华人民共和国安全生产》等法律规定,对拟建采石场的资源储备、矿址选择、矿区范围、地质安全条件和开采年限等必须进行严格的勘察论证。由政府相关主管领导,召集相关部门,依照当地乡镇对砂石骨料的需求,更要本着矿产资源合理利用、对当地环境的保护及安全生产等要素,进行统一规划,合理布局,科学开采。淘汰规模小、生产工艺落后、破坏环境的小型采石场。整合资源,建立能合理利用资源、效益高的大型采石场。
        3.2整合企业资源,组建规模开采
  针对同一作业区多家开采和同一开采证多家开采现象,按开采面将小的采石场按照资本、资源等生产要素进行整合,按其投入股份进行整合,使之成为具有规模的中大型企业。同时规定一个开采面只能由一家企业进行生产开采,企业内部实行统一开采,统一生产,统一经营管理,针对安全方面,统一培训技术工人。同时扩大采石场的生产规模,淘汰和关闭不具备基本本安全生产条件的小型采石场,从根本上解决小型采石场的互相干扰开采及采石场规模较小,安全生产存在隐患的状况。